在惠州市博罗县，“链长制”正全面铺开。

近日，《博罗县构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》（下称《意见》）印发。以食品产业为起点，博罗把“链长制”向其他重点产业和关键领域推广并全面实施，以“链长+链主”的机制强化产业链招商，持续延链补链强链，力争今年引进230宗项目，投资总额达500亿元。

《意见》提出，到2026年，全县重点领域打造形成“4+2+N”现代产业链，基本形成大中小协同发展的产业链安全保障能力，努力形成深入参与粤港澳大湾区融合发展的现代化产业基础和产业链体系。

作为博罗推进新型工业化的“关键一招”，“链长制”正牵引着当地产业集群成长态势发生深刻变革。未来，博罗将打造现代农业（食品）、新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源（储能）、生命健康等一批产业特色鲜明、产业集中度较高、具备产业竞争力的梯度化产业链群梯队，一个更具竞争力的现代化产业体系即将形成。这也将成为博罗冲刺千亿级高质量发展强县的重要助力。

培优做强“4+2+N”产业链

在博罗县龙华镇，台铃电动车的一条整车生产线上，经历从零配件组装到整车测试的近80道工序后，一台台电动自行车先后下线。 台铃科技(广东)股份有限公司总裁助理何文强告诉记者，其中的烤漆、车架、电机等关键零部件，均来自当地的上游配套企业。

这样的一条生产线，是电动自行车产业链的缩影。在龙头企业的集聚效应之下，一批电动车配套企业先后在当地落户。据悉，2023年，龙华镇电动车产业产值在全镇规上工业总产值的占比提升至30%，对规上工业总产值的增长贡献率更是达到75%，成为当地经济增长的“主引擎”。

从龙头企业的落户到产业链的构建，再到产业集群的生成，是地方产业经济实现高质量发展必然经历的“惊险一跃”。与不少县域工业基础薄弱、门类不齐、附加值不高的经济发展现状不同，博罗有着扎实的产业基础。截至2023年年底，已有市场主体15.3万户，制造业存续企业近1.2万家，2023年规上工业总产值达1632亿元。不仅如此，在国家统计的41个行业大类中，博罗更是占了33个。

然而，尽管行业门类齐全，但博罗工业产值超百亿的行业仅有4个，至今仍未形成产业集群，缺乏龙头和链主企业，也没有形成坚固的产业链条。

面对“多产业与少集群”的矛盾，博罗有了新的解题思路——抓住龙头企业“一个点”，联结产业链“一条线”，激活产业集群“一大片”。

在全县推行重点产业链“链长制”，是博罗打出的“第一张牌”。今年2月，博罗县食品产业链长制暨第一次工作会议召开，宣布正式启动重点产业链“链长制”工作，同时，由县委书记周耿斌担任食品产业链“链长”。

《博罗县构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》的出台，为博罗推行“链长制”提供了行动方案。《意见》提出，以产业升级为目标，以产业创新为动力，以提质增效为核心，聚焦重点产业和关键领域，培优做强“4+2+N”产业链，构建“链长+链主”机制，全力以赴延伸产业链、提升价值链、融通供应链，推动产业链条更加完善，形成更具竞争力的现代化产业格局。

“4+2+N”现代化产业体系，在博罗县委十四届七次全会上被首次提出。这一新的产业体系架构，包含了新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源4个支柱产业，以及新型储能、生命健康2个新兴产业和未来产业，赋能升级现代家具、纺织服装等传统优势产业。

周耿斌表示，聚焦“4+2+N”现代化产业体系，博罗将重点培育一批百亿级产业集群，力争2024年规上工业总产值突破1800亿元。

初步规划9条重点产业链

“链长制”之下，博罗以牵头领导、责任单位和相关企业为主体，梳理出龙头骨干企业清单、重点投资项目清单，找准产业发展优劣势，明确主攻方向，围绕主导产业延链、补链、强链，着力构建贯通上下游的现代化食品产业体系，进而牵引产业转型升级、融合发展。

链长和链主，是实施“链长制”的关键环节。《意见》明确，按照链长、链主两条线，建立“总链长+链长+链主+链长办”的重点产业“链长制”工作推进体系。

其中，链长由县领导担任，负责统筹分工产业链整体工作，组建产业链专班和产业链招商队伍，适时组织召开专班工作会议，推进产业链补链固链强链延链工作。

此外，链主原则上由龙头企业董事长（总经理）、产业协会、联盟负责人等担任，可根据产业链细分领域设置若干分链主，负责组建工作专班，在关键领域率先建立行业标准，联合中小企业围绕产业链关键环节开展协同攻关；联动制定产业链工作计划，协同推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重大工作的配置及落实等。

这也意味着，实施“链长制”，是一场政府和企业的“双向奔赴”，体现了“有效市场”与“有为政府”的有机结合。《意见》明确，链主企业一般应具备较强社会责任感、系统集成能力强、市场占有率高、产业链拉动作用大、年产值或营业收入规模行业居前等条件。

目前，博罗已初步规划了9条重点产业链，包括现代农业产业链（含食品产业链）、生命健康产业链、新一代电子信息产业链、时尚产业（家具、服装）链、新材料产业链、建筑业和规划设计（含装配式建筑、智能建筑、建筑材料、工程勘察设计和总承包等）产业链、新能源（储能）产业链、现代文旅体育产业链、智能装备制造产业链。这些产业链的培育发展工作，将由博罗县委书记和县长全面统筹。

根据《意见》，博罗将成立县“链长制”办公室作为执行机构，办公室设在县“百千万工程”指挥部。同时，由县科工信局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局等各重点产业链牵头单位抽调人员组成工作专班，负责“链长制”工作的综合协调、指导推进、监督考核及日常工作。

值得注意的是，在链主环节，博罗也将成立链主企业工作专班。专班由各链主组建，专班班长由链主指定，负责履行“链主”企业工作职责，落实县“链长制”工作部署，完成县“链长制”办公室和本产业链牵头单位任务安排等。

“一链一策”培育重点产业链

不同的产业链，有着不同的集聚模式和企业协作特性。对此，《意见》明确，针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”，制定重点产业链培育机制，突出综合施策、精准发力，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策支撑，切实推动资源要素向产业链集聚、政策措施向产业链群倾斜、工作力量向产业链群加强。

在政策层面，博罗将系统制定全县重点产业链“1+X”政策体系。其中的“1”即《博罗县构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，“X”则是由各重点产业链牵头单位分别制定实施相关产业链高质量发展三年行动计划，并建立包含一个专班、一份产业链图谱和招商清单、一张龙头企业和重点项目表、一套产业链培育政策、一个产业链行动计划、一个决策咨询机构、一个产业链党支部等的工作机制。

《意见》明确，将集中要素扶持产业链发展，研究解决重点产业链在人才、土地、资金、技术、数据等关键资源要素供给的共性问题，协调做好资源配置和政策支持，强化产业链发展的要素保障。

“管行业就要管招商、管项目就要管招商”，《意见》提出，由各链长牵头组建一支招商队伍，充实产业链招商引资力量，及时发布产业链相关应用场景和投资机遇等信息。联合产业链龙头企业，开展产业链宣传推介和项目洽谈，积极引进上下游各类企业。

为推动“链长制”更顺利推行，博罗还提出了一系列扶持政策，包括支持培养具有生态主导力的产业链“链主”企业、支持产业链招商、支持建设公共服务平台和支持产业链上下游协同发展。其中明确，牵头单位要加大“链主”企业支持力度，所需资金纳入牵头单位预算统筹安排。此外，加大“链主”企业产业用地供应力度，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业，并支持其联合参与产业用地“招拍挂”。

值得注意的是，博罗还将探索补助和奖励措施，鼓励产业链上下游企业、渠道分销、物流运输等企业深度合作，通过签订长单、技术合作等方式建立长效机制，引导上下游稳定预期、明确量价、保障供应。

南方+记者 廖钰娴